该片讲述了一对年纪相差19岁的情侣风暴一般热烈而短暂的爱情。。是国内首部以现代城市管理为题材的故事片，剧本由资柏成的长篇小说《城管局长》改编而成。影片通过城管局长徐凤山为创建和谐城市，帮助商贩们解决实际困难，与不法开发商斗争的故事，充分表现了一个公务员为人民服务和不畏邪恶的坦荡情怀和崇高精神。。
