影片讲述围绕一起意外事件，国民陪审团的成员们探寻什么是正义的故事。。环保局长罗斌在执法时处处受阻，为关停并转上百家环境污染严重的企业，家人的生命受到了威胁，是屈服于恶势力，徇私枉法，还是为保护滨河一方热土，为民请命。。
